Чернов ответил сторонникам референдума о федерализации

Об этом на сайте Харьковского облсовета заявил Президент Украинской ассоциации районных и областных советов, председатель Харьковского областного совета Сергей Чернов.

Текст заявления

Регулярные акции протеста, которые в эти дни проходят в Харькове, выдвинули ряд требований, в том числе о проведении референдума по федерализации.

Впоследствии добавились еще и претензии к руководству областного совета о якобы нежелании идти навстречу требованиям территориальной громады.

Несмотря на то, что Харьковский областной совет уже информировал общественность об отсутствии у него законных оснований назначать в области референдум, а также механизма его проведения, участники акций протеста продолжают настаивать на своих требованиях, обращаясь при этом и лично ко мне. Поэтому считаю своим долгом еще раз разъяснить позицию областного совета и свою личную в сложившейся ситуации.

Напомню, что вопрос о федеративном устройстве может быть предметом исключительно всеукраинского референдума, который в соответствии со статьей 72 Конституции Украины назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины. Кроме того, Закон Украины «О всеукраинском и местном референдуме» утратил силу 28.11.2012 года.

Не обладая правовыми и организационными инструментами для объявления и проведения референдума, областной совет, приняв это заведомо невыполнимое решение, прежде всего, введет в заблуждение сторонников этой точки зрения. Что сыграет на руку тем силам, которые, пользуясь политической и общественной нестабильностью, стремятся набрать сомнительный политический рейтинг и не заинтересованы в мирном урегулировании ситуации.

Несмотря на громкие заявления, требования и призывы во время митингов, включающие необоснованную критику, в Харьковский областной совет не было внесено ни одного проекта решения. Поэтому напрашиваются очевидные выводы, что целью развернутой кампании является не результат, а сам процесс, то есть под видом борьбы за права населения региона лидеры протеста, пользуясь благоприятной конъюнктурой, стремятся заявить перед харьковчанами о себе и возглавляемых ими объединениях, никогда не имевших существенной поддержки у общественности и известных до сей поры исключительно в узком кругу.

Харьковский областной совет не может идти у них на поводу и принимать незаконные решения, дискредитируя, таким образом, себя как высший представительский орган в регионе и становясь дополнительным источником политической напряженности. Это был бы безответственный шаг, что, уверен, сознает и большинство коллег-депутатов, и наших избирателей.

В то же время, обвинения в бездействии также безосновательны. Воззвания и лозунги, звучащие на митингах, нельзя приравнять к ежедневной кропотливой работе. Депутаты областного и других советов всех уровней, определив для себя основной задачей  стабилизацию ситуации в регионе и стране, продолжают конструктивную и последовательную работу в рамках Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области и Украинской ассоциации районных и областных советов, требуя скорейшего рассмотрения органами центральной власти законопроектов о мирных собраниях граждан, о государственной региональной политике, органах самоорганизации населения, о сотрудничестве территориальных громад, о проведении местных референдумов. И, наконец, о скорейшей реализации Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти, что позволит провести децентрализацию власти во всех сферах жизнедеятельности, тем самым заложив основу для реализации принципа субсидиарности и положений Европейской хартии местного самоуправления, предусматривающую, в том числе, и формирование районными и областными советами собственных исполнительных структур.

Что касается моих взглядов, то я их никогда не менял и менять не собираюсь, при этом всегда старался действовать взвешенно, сознавая ответственность и возможные последствия. Весь период, на протяжении которого я руковожу Харьковским областным советом и возглавляю Украинскую ассоциацию районных и областных советов, я был последовательным сторонником расширения полномочий регионов и развития местного самоуправления, защиты интересов русскоязычного населения и одновременно укрепления диалога между Востоком и Западом Украины.

С моей позицией, как и со всей приведенной выше информацией, можно ознакомиться на Интернет-сайте Харьковского областного совета.

Там же, на сайте, есть и мое мнение по вопросу о федерализации, высказанное, подчеркиваю, еще до того, как обсуждение этого вопроса было вынесено на площадь Свободы в Харькове как лейтмотив митингов внезапно активизировавшимися общественными организациями.

Я не раз высказывал убеждение в необходимости устранения противоречий между регионами относительно исторического прошлого, языковой политики, однако считаю, что суть не в названии – децентрализация ли,  автономия ли, федерализация ли, – а в правоспособности. Территория, имеющая статус автономии, на практике может оставаться фактически бесправной, тогда как эффективная децентрализация позволит всем административным единицам пользоваться широкими правами, осуществляя самоуправление. Также ранее я уже говорил, что скоропалительное введение федерального устройства  не станет панацеей во время кризиса, а наоборот, грозит загнать ситуацию в тупик. Необходима длительная подготовка, включающая работу специалистов-правоведов, общественное обсуждение, а, главное, – национальный консенсус.

Именно во взаимопонимании и диалоге, где стороны способны слышать друг друга, нуждается народ Украины, изнуренный затянувшимся политическим противостоянием. Обвиняя кого-то, стоит задать себе вопрос, что сам хотел и сделал для своего родного края и своей родины. Родина, для тех, кто ее считает таковой, бесценна, а конъюнктурные действия, направленные на ее разрушение, особенно в это непростое время, – преступление перед будущими поколениями. Еще и еще раз приглашаю всех к цивилизованному диалогу. Уверен – мы все  хотим одного и того же: поставить на первое место безопасность человеческой жизни, чувствовать себя защищенными в нашей стране и трудиться во имя ее будущего.