В Харьковском горсовете удовлетворены решением КСУ
21 апреля в 14:00 Конституционный Суд Украины огласил свое решение в деле по конституционному представлению Харьковского горсовета. Было вынесено решение по трем пунктам.
В частности, в первом пункте сказано: «В аспекті конституційного подання положення част. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно права органа місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни, необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України».
Однако в то же время в пункте 2 решения КСУ отмечено: «Припинити конституційне впровадження у справі щодо тлумачення положення ч. 14 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі п. 2 ст. 45 Закону України про Конституційний Суд України, т. є. невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України, Законом України про Конституційний Суд».
Присутствовавший при оглашении решения суда директор Юридического департамента Харьковского горсовета Владимир Коваленко заявил: «Мы довольны результативной частью решения суда».
«Мы законодательно обоснованно выразили свою позицию. Как мне кажется, убедили большинство судей Конституционного Суда в своей правоте и, самое главное, – на конкретных примерах показали необходимость принятия такого решения: почему мы так хотим, почему это необходимо. Ведь этот вопрос не касается только территориальной громады города Харькова», – заявил М. Добкин незадолго до оглашения решения КС.
В то же время КС разъяснил, что правовые акты одноразового применения (не нормативно-правовые акты) исчерпывают свое действие фактом их выполнения и потому не могут быть упразднены или изменены органами местного самоуправления после их выполнения.
Как отметил председатель КСУ Андрей Стрижак, если орган местного самоуправления принял акт неодноразового действия, то он может упразднить свое предыдущее решение, а если настоящий акт имеет одноразовый (ненормативный) характер, то решение по поводу его отмены может быть принято в судебном порядке.
Кроме того, Конституционный Суд растолковал, что в случае, когда тот или иной акт местного самоуправления не отвечает Основному Закону и законодательству, он также может быть упразднен местным органом самоуправления, пишет РБК-Украина.
В решении КСУ сказано, что действие решений органов местного самоуправления может быть приостановлено прокурором из соображений их несоответствия законам и Конституции с одновременным обращением в суд. При этом право на судебное обращение в таких случаях имеет не только прокурор, но и любой гражданин.
«Мы обратились в Конституционный Суд, потому что было неодинаковое толкование Закона Украины «О местном самоуправлении» в основном органами судебной власти. Административные суды полагали, что ни в каком смысле и ни при каких обстоятельствах местные советы не могут отменять свои собственные решения. Что это исключительно компетенция суда, и по своей инициативе советы этого делать не могут.
Позиция общих судов была несколько иной – если решения принимались с нарушением законов Украины, то решения могли отменяться. Из-за таких толкований у нас возникала масса проблем. Теперь Конституционный Суд сделал вывод, что положения Конституции и Закона Украины «О местном самоуправлении» в этой части нужно понимать так, что органы местного самоуправления имеют право отменять решения, принятые ранее, или вносить в них изменения», – цитирует В. Коваленко пресс-служба горсовета.
С официальным пресс-релизом КСУ по этому вопросу можно ознакомиться здесь.
Напомним, 12 февраля 2009 года Конституционный Суд Украины рассмотрел представление Харьковского городского совета относительно официального толкования положений части второй статьи 19, статьи 144 Конституции Украины, статьи 25, части четырнадцатой статьи 46, частей первой, десятой статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (дело об отмене актов органов местного самоуправления) для выяснения права органа местного самоуправления отменять свои решения, принятые ранее, или вносить в них изменения.
Практическая необходимость в официальном толковании отмеченных положений Конституции Украины и Закона обусловлена отсутствием однозначного их понимания при применении органами местного самоуправления, что препятствует нормальной деятельности этих органов и приводит к ограничению их конституционных прав и полномочий.
При этом Харьковский горсовет стал первым органом местного самоуправления, который обратился в Конституционный Суд Украины с просьбой дать толкование прав местных советов.
Харьковский городской голова Михаил Добкин 12 февраля лично выступал по этому делу в Конституционном Суде Украины.
Экс-нардеп регионал Михаил Добкин заявил, что будет баллотироваться на пост мэра Киева.
В Дзержинском районном суде Харькова перенесли подготовительное заседание по делу, фигурантом которого является экс-нардеп Михаил Добкин.
